提速服務貿(mào)易 搶占新一輪對外開放制高點
發(fā)布時間：2017-08-28
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在經(jīng)濟新常態(tài)下，服務貿(mào)易已經(jīng)成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎。尤其在數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動下，制造業(yè)服務化和服務業(yè)國際化趨勢更加明顯，推動全球服務貿(mào)易加速發(fā)展。當前，服務業(yè)占世界經(jīng)濟總量比重達70%，服務貿(mào)易占世界貿(mào)易的比重已接近四分之一并將繼續(xù)穩(wěn)步上升。加快發(fā)展服務貿(mào)易，是寧波融入和服務國家戰(zhàn)略，加快推進新一輪對外開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。
積極創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展模式。積極爭創(chuàng)國家級服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。
探索文化保稅貿(mào)易新模式。鼓勵寧波保稅區(qū)爭創(chuàng)國家對外文化貿(mào)易基地，利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的政策優(yōu)勢，積極開展文化保稅貿(mào)易業(yè)務。
推動國際航運服務加快發(fā)展。充分發(fā)揮寧波港口資源優(yōu)勢，依托羅馬尼亞康斯坦察港、克羅地亞里耶卡港、斯洛文尼亞科佩爾港和波蘭格但斯克港等中東歐重點港口，并逐步拓展到其他“一帶一路”沿線港口，共同打造海上新絲路運輸大通道。
寧波機遇與現(xiàn)實基礎(chǔ)
契合“一帶一路”的“五通”要求。黨的十八大以來，我國與“一帶一路”沿線國家之間的服務貿(mào)易正在大力推進。服務貿(mào)易涵蓋運輸、建筑、研發(fā)、文化、教育、旅游、金融、醫(yī)療等眾多領(lǐng)域，與“一帶一路”建設(shè)中的“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通”“五通”密切相關(guān)。近年來，寧波以中東歐16國為主要切入口，穩(wěn)步推進服務貿(mào)易領(lǐng)域的合作交流。2016年，寧波與中東歐國家的服務貿(mào)易額比上年增長18%，有近2000人次赴中東歐國家旅游。
契合“杭州灣經(jīng)濟區(qū)”的建設(shè)需要。省第十四次黨代會提出謀劃建設(shè)“杭州灣經(jīng)濟區(qū)”，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟。根據(jù)國際知名灣區(qū)的經(jīng)驗，灣區(qū)內(nèi)中心城市的現(xiàn)代服務業(yè)要占據(jù)主導地位，服務貿(mào)易在外貿(mào)總額中的比重較高。寧波作為“杭州灣經(jīng)濟區(qū)”中心城市之一，有望抓住這一戰(zhàn)略機遇，加快發(fā)展服務貿(mào)易，做服務業(yè)對外開放的排頭兵。
契合“名城名都”的目標定位。市第十三次黨代會提出建設(shè)“名城名都”奮斗目標，對全市經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求。與國內(nèi)同類型城市相比，寧波的服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展水平差距較大。2016年寧波服務業(yè)增加值占GDP比重為46.8%，遠低于廣州市的68.56%、杭州市的61.2%、深圳市的60.5%；寧波服務貿(mào)易占外貿(mào)總額比重為9.13%，均遠低于廣州市的27.41%、杭州市的23.78%、深圳市的14.13%。寧波亟須立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，加快發(fā)展服務貿(mào)易。
事實上，寧波在加快發(fā)展服務貿(mào)易上，有著獨特的區(qū)位、深厚的對外開放底蘊、眾多的國家級平臺等優(yōu)勢。作為我國重要的貿(mào)易口岸，寧波與全球100多個國家和地區(qū)的600多個港口建立了通航關(guān)系，與220多個國家和地區(qū)建立了投資貿(mào)易關(guān)系。寧波過去幾十年的對外開放，主要是制造業(yè)的對外開放。新一輪的對外開放，將是以服務業(yè)為主的對外開放，服務貿(mào)易的重要地位愈發(fā)凸顯。近年來先后獲批的“中國制造2025”試點示范城市、國家服務外包示范城市、國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)等，為加快發(fā)展服務貿(mào)易打下良好基礎(chǔ)。
爭做對外開放“排頭兵”
積極創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展模式。積極爭創(chuàng)國家級服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。一是積極培育創(chuàng)建梅山新區(qū)，加強制度和政策創(chuàng)新，將其建設(shè)成為寧波服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重要功能承載區(qū)。二是大力探索文化保稅貿(mào)易新模式。鼓勵寧波保稅區(qū)爭創(chuàng)國家對外文化貿(mào)易基地，利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的政策優(yōu)勢，積極開展文化保稅貿(mào)易業(yè)務。三是加強與香港之間的服務貿(mào)易自由化合作。依托甬港之間的特殊淵源，用好《CEPA服務貿(mào)易協(xié)議》相關(guān)政策，加強與香港服務業(yè)企業(yè)的交流合作，進一步擴大甬港之間的服務貿(mào)易規(guī)模。
加強與中東歐及“一帶一路”沿線國家在文化、教育、旅游等領(lǐng)域的交流合作。一是加強文化交流平臺建設(shè)。加快建設(shè)保加利亞索菲亞中國文化中心，將其打造成為寧波在中東歐地區(qū)的重要文化“驛站”，大力宣傳和推廣寧波的城市形象和文化軟實力，推動寧波傳統(tǒng)文化加快“走出去”。二是進一步加強教育領(lǐng)域的合作。鼓勵寧波相關(guān)教育機構(gòu)加強與國外同行的合作交流，加大合作辦學力度，增加雙方互派留學生的數(shù)量。三是擴大旅游服務出口規(guī)模。加大寧波重點旅游資源在相關(guān)國家的宣傳推介力度，努力吸引中東歐及“一帶一路”沿線國家人員赴甬旅游。
加快發(fā)展服務外包、國際航運和跨境電商等服務貿(mào)易業(yè)務。一是推動服務外包向價值鏈高端拓展。充分發(fā)揮國家服務外包示范城市的政策紅利，進一步加強與人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)相融合的外包業(yè)務開發(fā)，增加高技術(shù)含量、高附加值服務出口。二是推動國際航運服務加快發(fā)展。充分發(fā)揮寧波港口資源優(yōu)勢，依托羅馬尼亞康斯坦察港、克羅地亞里耶卡港、斯洛文尼亞科佩爾港和波蘭格但斯克港等中東歐重點港口，并逐步拓展到其他“一帶一路”沿線港口，共同打造海上新絲路運輸大通道。三是加快發(fā)展跨境電商服務。抓緊建設(shè)國家跨境電商綜合試驗區(qū)，鼓勵企業(yè)積極開展跨境電子商務交易平臺的開發(fā)和服務，努力推動跨境電商成為寧波服務貿(mào)易的一個新增長極。
加強園區(qū)和企業(yè)主體建設(shè)。一是培育一批服務貿(mào)易特色園區(qū)。按照“因地制宜、各具特色、差異競爭”的原則，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、示范帶動效應明顯的特色園區(qū)，推動各領(lǐng)域服務貿(mào)易集聚發(fā)展。二是引進一批龍頭型服務貿(mào)易大企業(yè)。吸引國內(nèi)外大型貿(mào)易型、功能型跨國公司的地區(qū)總部和功能性機構(gòu)落戶寧波，帶動全市服務業(yè)國際競爭力的提升。三是培育一批本土服務貿(mào)易龍頭企業(yè)。鼓勵文化企業(yè)積極申報國家和省級文化出口重點企業(yè)，加強對大型工程承包企業(yè)和旅游企業(yè)“走出去”布點的支持。
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